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本期要點：

一、政策動態(tài)

（一）300家銀行總資產(chǎn)排名

（二）銀保監(jiān)會全面叫停新設(shè)小貸機構(gòu)

（三）財政部發(fā)文嚴禁通過國企購地虛增土地出讓收入

二、行業(yè)訊息

（一）多地政府回購商品房

（二）梁強回歸信達出任總裁

（三）貴州AMC重組債權(quán)10億元ABS項目已獲受理信

來源：浙商資產(chǎn)研究院

一、政策動態(tài)

（一）300家銀行總資產(chǎn)排名

截至2022年6月，共有31家銀行的總資產(chǎn)在1萬億以上（不含廣發(fā)銀行，未公布半年報數(shù)據(jù)，加上廣發(fā)共有32家），另有18家銀行的總資產(chǎn)在5000億元~1萬億之間。其中，全國性銀行都在1萬億以上，6家國有行全部在10萬億以上：工行、建行、農(nóng)行都在30萬億以上，中行28萬億，郵儲銀行、交行均為10萬億以上；招行接近10萬億，興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行均在8萬億以上，民生銀行、光大銀行、平安銀行均在5萬億以上；萬億城商行共有10家，分別為北京銀行（唯一超3萬億）、江蘇銀行、上海銀行、寧波銀行、南京銀行、徽商銀行、杭州銀行、中原銀行、盛京銀行、廈門國際銀行；萬億農(nóng)商行共有4家，分別為渝農(nóng)商行、廣州農(nóng)商行、滬農(nóng)商行、北京農(nóng)商行。

評論：我國的金融系統(tǒng)存在分化跡象，一方面國有銀行資產(chǎn)規(guī)模大、管理能力強、資本實力強導(dǎo)致風(fēng)險較低，另一方面地方銀行資產(chǎn)規(guī)模小、管理能力弱、資本實力弱導(dǎo)致風(fēng)險較高，兩者相互隔離競爭導(dǎo)致地方銀行經(jīng)常表現(xiàn)出風(fēng)險外溢。以上萬億城商行已經(jīng)是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)銀行，其他廣大地區(qū)的地方銀行不良貸款率會相對更高。

（二）銀保監(jiān)會全面叫停新設(shè)小貸機構(gòu)

銀保監(jiān)會日前在回復(fù)網(wǎng)友留言時指出，針對部分小額貸款公司存在的問題，銀保監(jiān)會組織各地方金融監(jiān)管部門開展專項整治和清理規(guī)范，全面叫停新設(shè)網(wǎng)絡(luò)小額貸款從業(yè)機構(gòu)。要求小額貸款公司根據(jù)借款人收入水平、總體負債、資產(chǎn)狀況、實際需求等因素，合理確定貸款金額和期限，使借款人還款額不超過還款能力，防止誘導(dǎo)借款人過度舉債。

評論：小貸機構(gòu)收入負債水平在非金融機構(gòu)中是比較高的，而且小貸面對自然人客戶較多，通常更容易引發(fā)社會問題。為了控制潛在的社會不穩(wěn)定性，監(jiān)管機構(gòu)控制小貸展業(yè)規(guī)模和新增小貸公司數(shù)量就情有可原。

（三）財政部發(fā)文嚴禁通過國企購地虛增土地出讓收入

今年土地出讓收入明顯下滑，國企拿地現(xiàn)象增多，為了防控風(fēng)險，嚴肅財經(jīng)紀律，財政部明令不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入。財政部近日印發(fā)《關(guān)于加強“三公”經(jīng)費管理嚴控一般性支出的通知。通知提出，嚴禁通過舉債儲備土地，不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入，不得巧立名目虛增財政收入，彌補財政收入缺口。進一步規(guī)范地方事業(yè)單位債務(wù)管控，建立嚴格的舉債審批制度，禁止新增各類隱性債務(wù)，切實防范事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險。

評論：財政部文件的精神是地方政府操縱市場應(yīng)有限度，并且強化自身控制。地方政府目前有較強的沖動烘托房地產(chǎn)市場和土地市場，由于土地市場被財政部限制直接拿地托市，因此地方政府開始借助其他手段渠道烘托存量房市場。

二、行業(yè)資訊

（一）多地政府回購商品房

近日，一份蘇州市政府部門擬“定向回購部分新房項目”的專家會議紀要廣為流傳，其中提到，蘇州擬對6個區(qū)及4個縣市共10個板塊回購約1萬套新房。對此，據(jù)相關(guān)媒體從蘇州多個樓盤了解到，目前相關(guān)部門已回購部分樓盤房源。而蘇州市住建局方面10月11日回應(yīng)稱，并不了解相關(guān)情況。事實上，在蘇州之前，就有多個地方政府或親自下場或鼓勵國有企業(yè)批量購入商品房，包括濟南、鄭州、湖州等。

評論：地方政府托舉房地產(chǎn)市場的路徑有很多，過去是利用城投公司托舉土地市場，隨著城投公司的信用脫鉤和風(fēng)險暴露，目前地方政府開始轉(zhuǎn)向使用其他國有企業(yè)托舉存量房市場，解決新房供應(yīng)過多問題。

（二）梁強回歸信達出任總裁

信達資產(chǎn)發(fā)布董事提名及總裁委任公告，宣布委任梁強擔(dān)任總裁，任期自當(dāng)日起至董事會續(xù)聘或另聘時止。同時，董事會提名梁強擔(dān)任執(zhí)行董事。梁強具有4家全國性金融資產(chǎn)管理公司履職經(jīng)驗。于2019年12月至2020年12月歷任東方資產(chǎn)黨委委員、副總裁、執(zhí)行董事；2020年12月至2021年6月歷任長城資產(chǎn)黨委副書記、執(zhí)行董事、總裁。2021年6月至2022年9月歷任華融資產(chǎn)黨委副書記、總裁、執(zhí)行董事。

評論：粱強在信達資產(chǎn)之外的三家全國性資產(chǎn)管理公司都曾擔(dān)任副總裁，也均在黨委任職，因此具有豐富的高層交流經(jīng)驗和管理經(jīng)驗?；貧w信達之后，粱強能夠強化全國性資產(chǎn)管理公司之間的交流合作，提升整體行業(yè)實力。

（三）貴州AMC重組債權(quán)10億元ABS項目已獲受理信

光證資管-貴州AMC重組債權(quán)資產(chǎn)支持專項計劃已獲上交所受理。據(jù)悉，本期債券品種為ABS，擬發(fā)行金額10億元，原始權(quán)益人為貴州省資產(chǎn)管理股份有限公司，計劃管理人為上海光大證券資產(chǎn)管理有限公司。目前，光證資管-貴州AMC重組債權(quán)資產(chǎn)支持專項計劃已獲上交所受理，項目受理日期為2022年10月11日。

評論：重組債權(quán)ABS是貴州AMC對債務(wù)人負債的重組授信，債務(wù)人追加保證金或抵押物后重新充實債權(quán)信用，此外貴州AMC也會對發(fā)行產(chǎn)品進行增信，經(jīng)過雙重增信的產(chǎn)品重新獲得資本市場對接資格。